广西空管分局塔台与预报室党支部开展党建共联学党史
基于国际形势纷繁复杂、国际争端与日俱增、国家博弈渐趋深远的国际关系现实,提出要统筹推进国内法治和涉外法治。
当前,要特别注意以下机制的建构与完善:理性的法律文化,科学的法律理论,健全的法治观念、理念、精神、信仰的形成机制。只要全体法律人和全体国民戮力同心、竭力坚守、奋力推进,中国的法律实施一定能够更加精彩。
人民日报2012年10月17日 进入 江必新 的专栏 进入专题: 法律实施 。要使法律实施卓有成效,以上执法倾向必须引起我们高度关注,设法克服。法律手段与其他手段共治机制。全体国民自觉守法的利益导向机制。法律规范性文件的审查与过滤机制。
我们相信,只要认真研究法律实施的条件,深刻掌握法律实施的规律,中国的法律实施一定会更加精彩。在这种背景下,需要法律实施者坚守良知和正道,同不良的执法行为和各种越轨违法行为作坚决斗争。要做到定分止争,司法必须公正,如果司法不公、人心不服,不仅难以定分止争、化解矛盾,甚至可能激化和聚集矛盾。
国家治理能力的现代化,突出表现为在国家治理现代化的进程中,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。其要害是把厉行法治和党的领导对立起来,从法治问题上打开缺口,达到搞乱人心、颠覆党的领导、破坏社会主义法治的目的。生活之树常青,理论之果常新。习近平同志指出,国家和社会治理是一门科学,管得太死,一潭死水不行。
正如习近平同志所言:在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。加强重点领域立法,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。
因而,各级领导干部在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。党的十八大以来,根据全面推进依法治国和依规管党治党的总体部署,基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。习近平法治思想是面向实践、面向世界、面向未来不断创新的理论体系,必然随着深入推进全面依法治国、全面建设法治中国、实现社会主义现代化强国、推动全球治理体系变革的伟大实践而不断创新发展,必然在新时代朝气蓬勃的法治进步和国家治理现代化进程中永葆生命活力。只有坚持依规治党,使各级党组织和全体党员牢固树立规则意识、程序意识、法治意识,弘扬党章精神和宪法精神,才能对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法实行科学有效的领导,在全面依法治国中起到引领和保障作用。
习近平同志指出:法治当中有政治,没有脱离政治的法治……每一种法治形态背后都有一套政治理论,每一种法治模式当中都有一种政治逻辑,每一条法治道路底下都有一种政治立场。习近平同志指出:建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求,有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作,有利于在法治轨道上不断深化改革。一方面,道德是法律的基础,只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。严格执法维护法律权威。
依法治国和依规治党在核心价值上的一致性以及相辅相成的内在关系决定了它们可以而且必须统筹推进。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。
必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。习近平法治思想是当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论,是科学的、实践的、开放的、人民的理论体系。
法治的价值目标和举措有许多,但归结起来就是实现整个社会既安定有序又充满活力。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。此外,统筹发展和安全,合乎逻辑地要求正确认识和处理好民主与法治、效率与公平、维稳与维权等的辩证关系。习近平同志在任浙江省委书记时首次提出把建设法治浙江作为全面推进依法治省的纲领。只有坚持依规治党、制度治党、从严治党,切实解决党自身存在的突出问题,才能使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能为全面依法治国确立正确的方向和道路,才能发挥好党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的政治优势。在党的十九届五中全会上,习近平同志要求紧紧围绕迈向新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,加强法治建设,打造市场化、法治化、国际化营商环境。
而实现依法自治,则为公民、社会组织等各类社会主体通过自我协商、平等对话、参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。坚持共建共享,建设一个普遍安全的世界。
在当今世界百年未有之大变局的时代背景下,在日益复杂多变的国际环境中,习近平同志高瞻远瞩、审时度势,及时提出协调推进国内治理和国际治理,统筹推进国内法治和涉外法治,使两者相互促进、相得益彰,依法维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家主权、尊严和核心利益。构建人类命运共同体的理念,是在洞察国际形势和世界格局演变大趋势的基础上,对人类社会发展潮流的前瞻性思考,是习近平同志给未来世界秩序的中国定位和中国方略,构成了新型国际关系和世界秩序的法理基石。
要发挥维护法律尊严和权威的作用,司法必须公正、公开、公平,司法机关必须有足够的尊严和权威。习近平法治思想是在以人民为中心的法治理念、良法善治的法治模式、人民至上的法治话语中铸就的人民的法治理论,与人权的法治保障、人民的法治需求、人类的法治理想紧密相连。
坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。全民守法,就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法和法律为根本活动原则,并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。(二)民主和专政的关系 民主和专政的关系是全面依法治国中的根本制度问题。
以一带一路等我国海外利益密集、海外安全问题突出的地区为重点,建立健全海外法律和安全风险的评估与防范机制,确保我国海外投资安全。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。
(七)活力与秩序的关系 正确处理活力和秩序的关系,是治国理政辩证思维和政治智慧的重要表现。一方面,安全是发展的前提。
必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。过去,党和政府对社会实行高度行政化的管控,国家包办一切,这种单一的治理模式造成社会活力不足、创造力缺乏、生产效率低下、公共服务短缺等问题。
司法是维护法律尊严和权威的最后一道防线。有的办关系案、人情案、金钱案,甚至徇私舞弊、贪赃枉法,等等。例如,健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度,提高应对境外安全风险能力和反制能力。总依据根本依据等原创性解释性概念,是对宪法本质特征认知的深化,是对马克思主义宪法观的重大发展。
依规治党是依法治国的必然要求和重要前提。党的十八大之后,习近平同志从实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略出发,明确提出建设法治中国。
任何公民、社会组织、国家机关、政党,都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。系统工程意味着全面依法治国的复杂性、长期性、艰巨性,不仅涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设等各领域,还涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面,而且是长期历史任务,只有发挥党总揽全局、协调各方、总体设计、统一布局的领导作用,才能完成全面依法治国这一系统工程的总规划,才有希望实现全面依法治国、建设法治中国的总目标。
五个必须长期坚持的基本原则是:坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国和依规治党有机统一,坚持从中国国情和实际出发。要努力培育社会主义法治文化,在全社会形成尊法学法守法用法护法的良好氛围。